国家质检总局近日出台的《有机产品认证管理办法》(以下简称《办法》)，提出对有机产品市场进行统一管理并加强监督，并且对认证活动进行了全面加强和规范。

规范认证活动

1、完善认证程序，加强有机产品的源头管理。

《办法》第十条将有机产品认证程序明确为现场检查、产品检测、环境监(检)测3个必经程序，即对获得认证企业的生产和加工现场检查；对农业生产阶段大气、土壤、水进行监测、检测；对获得认证的产品在风险分析基础上的检测。保证产品从源头上符合有机产品标准的要求。

专家表示，认证机构对认证委托人生产、加工现场的现场检查是有机产品认证过程中最重要的部分，现场检查和产品检测结果也是认证机构作出认证决定的主要依据，有机产品认证实施规则对现场检查人员、现场检查步骤、范围、产品检测、环境监测等进行了详细规定。

2、限定认证产品目录。

有机产品认证的对象必须是列入《有机产品认证目录》内的产品。2012年，国家认监委发布公告，确定了可以进行有机产品认证的产品目录，共计127种产品，其中绝大部分是供人类食用的食品，另外包括供人类食用的植物类中药、人类使用的服装及其纺织用的原料、动物食用的饲料。只有列入目录的产品，认证机构才能接受生产者、加工者的委托，进行有机产品认证。这位负责人介绍说，在原有机产品认证中并没有对认证范围进行任何约束，以致出现了一些不适合进行有机产品认证的产品获得认证。

3、建立认证证书和标志编号制度，建立完整的有机产品追溯链。

《办法》建立了认证证书统一编号制度、认证标志统一编号制度、档案记录制度，对于出现问题的有机认证产品实施溯源。其中第十二条规定，认证机构的认证过程记录、产品检测机构的检测过程记录和环境监(检)测机构的监(检)测过程记录要完整、真实、准确、可追溯，记录保存期为5年。过程记录是有机产品追溯体系的重要组成部分，也有机产品认证活动的重要证据，也是对有机产品认证机构、检测和监测机构、获证企业进行监督检查的重要内容。

第三十三条规定，认证机构应当按照国家认监委统一的编号规则，对每枚认证标志进行唯一编号(以下简称有机码)，并采取有效防伪、追溯技术，确保发放的每枚认证标志能够溯源到其对应的认证证书和获证产品及其生产、加工单位。这位负责人解释说，一般来讲，通过外观、口味甚至简单的检测都无法区分出有机认证产品和普通产品。为防止有机产品中混杂普通产品或者以非有机产品假冒有机产品，新《办法》建立了有机码制度，采取“一品一码”的方式，对有机产品认证标志使用进行规范。认证机构在向获证企业发放认证标志或者允许生产企业在产品标签上印制有机产品认证标志前，必须按照国家认监委统一的编号规则，赋予每枚认证标志一个唯一编码，认证机构为获证产品发放“有机码”，且上传到“有机产品国家标志备案系统”，每个销售的有机产品或其包装上都带有一个唯一的“有机码”，做到“一品一码”。

4、再次加工、分装、分割的产品禁止使用有机产品认证标志。

近年来，我国有机产品市场乃至有机产品认证存在的一个很大的问题，就是作为有机产品身份识别重要依据的有机产品认证标志、标签标识标注混乱。获证产品在认证证书标明的生产、加工场所外进行再次加工、分装、分割，意味着生产、加工场所发生变更，不能证明产品持续符合有机产品国家标准的要求，根据《有机产品认证实施规则》的规定，应当进行重新认证，证明其符合有机产品国家标准的要求，方可加施中国有机产品认证标志。

5、建立有机产品认证销售证制度，规范市场秩序。

新《办法》第十四条建立和明确了有机产品销售证制度。销售证是由认证机构颁发的文件，声明特定批次或者交付的货物来自获得有机认证的生产单元，通过销售证可以对获证组织销售的认证产品进行范围和数量的控制。销售证有效保证了产品的可追溯性，对获证组织的产量数量进行有效的控制，防止非有机产品与有机产品混淆。

6、取消有机转换认证及其标志。

为了进一步规范有机产品市场秩序，打击非法利用有机转换认证冒充有机认证的行为，《办法》取消了有机转换认证及其标志，从根本上杜绝了获证产品的认证委托人利用有机转换认证冒充有机认证的行为，也有利于消费者统一识别和正确理解有机产品概念。

7、取消含有机配料加工产品未获得有机产品认证的标识规定。

为了进一步规范有机产品市场秩序，防止未获得有机产品认证而仅含部分有机配料的加工产品，在其产品上标注“有机配料生产”、“有机”等文字冒充有机产品且误导公众以为该产品为有机产品的行为，新《办法》取消了总局67号令中关于含有机配料加工产品未获得有机产品认证可在其产品标注“有机配料生产”或配料为“有机”字样的规定，有利于消费者统一识别和正确理解有机产品概念。